食品质量安全市场准入制度是国家质检总局于2002年7月正式提出的，同时将大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品（以下简称老5类）纳入食品生产许可证管理目录。2003年下半年又将肉制品、乳制品、饮料、方便面、调味品（糖、味精）饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等10类食品（以下简称新10类）纳入食品生产许可证管理目录。自2005年1月1日起，对糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、水产加工品和淀粉及淀粉制品等13类食品实施食品质量安全市场准入制度。2004年1月1日开始，对老5类食品实行强制监督管理，未取得食品生产许可证，不许生产，否则按无证生产严厉查处。